1 Vgl. Maier in: HdbStKirchR-I, S. 104.
2 Boese, Entwicklung des Staatskirchenrechts in der DDR, S. 260.
3 Neubert, Von der Volkskirche zur Minderheitskirche, S. 37.
4 Heitmann, ZevKR 1994, 402, 403; Kremser, JöR 40 (1991/1992), 501, 502.
5 Beschluß vom 16.5.1995 - 1 BvR 1087/91.
6 BVerfG NJW 1995, 2477, 2480.
7 Böckenförde, ZRP 1996, 281, 281.
8 Gesetz und Verordnungsblatt für das Land Brandenburg Teil I, S. 102.
9 Siehe Böckenförde, Recht, Staat, Freiheit, S. 28 oder auch Weinberger, Normentheorie, S. 79.
10 Vgl. Hollerbach in: HdbStR-VI, § 138 Rz. 15.
11 Huber/Huber, Staat und Kirche, Band IV, S. 127; von Campenhausen, Staatskirchenrecht, S. 40.
12 Boldt, Deutsche Verfassungsgeschichte II, S. 242.
13 Schmoeckel, Religionsunterricht, S. 18; Hesse, JöR NF 10 (1961), 3, 8.
14 Winter, Staatskirchenrecht im Dritten Reich, S. 7.
15 Boese, Entwicklung des Staatskirchenrechts in der DDR, S. 263.
16 Boese, Entwicklung des Staatskirchenrechts in der DDR, S. 55.
17 Braas, Entstehung der Länderverfassungen in der SBZ, S. 256.
18 Boese, Entwicklung des Staatskirchenrechts in der DDR, S. 97.
19 Blühm/Onnasch, Staat und religiöse Erziehung in der DDR, S. 175.
20 Vgl. auch Art. 85 Abs. 2 S. 2 der LV der Provinz Sachsen-Anhalt, Art. 95 Abs. 2 der LV von Mecklenburg, Art. 85 Abs. 2 der LV von Sachsen, Art. 69 Abs. 2 der LV von Thüringen.
21 Boese, Entwicklung des Staatskirchenrechts in der DDR, S. 77.
22 Boese, Entwicklung des Staatskirchenrechts in der DDR, S. 75.
23 Gesetz vom 23.7.1952, GBl. DDR, S. 613.
24 Boese, Entwicklung des Staatskirchenrechts in der DDR, S. 116, 117; Heise, Kirchenpolitik von SED und Staat, S. 74.
25 Mampel, Verfassungsordnung in der Sowjetzone, S. 513.
26 Boese, Entwicklung des Staatskirchenrechts in der DDR, S. 129; Luchterhandt, Verfassungsgrundlagen kirchlicher Eigenständigkeit, S. 21.
27 Boese, Entwicklung des Staatskirchenrechts in der DDR, S. 129; eine andere Erklärung gibt Robbers, Staatskirchenrechtliche Elemente, S. 32.
28 Blühm/Onnasch, Staat und religiöse Erziehung in der DDR, S. 177.
29 Blühm/Onnasch, Staat und religiöse Erziehung in der DDR, S. 178; Kremser, Rechtsstatus, S. 164.
30 Boese, Entwicklung des Staatskirchenrechts in der DDR, S. 145.
31 GBl. DDR I, S. 236; dazu Kremser, Rechtsstatus, S. 33f..
32 Mampel, Verfassungsordnung in der Sowjetzone, S. 513.
33 Boese, Entwicklung des Staatskirchenrechts in der DDR, S. 265; Mampel, Verfassungsordnung in der Sowjetzone, S. 522.
34 Vgl. Neubert, Von der Volkskirche zur Minderheitskirche, S. 40.
35 Boese, Entwicklung des Staatskirchenrechts in der DDR, S. 149.
36 Boese, Entwicklung des Staatskirchenrechts in der DDR, S. 190.
37 Dähn, Evangelische Kirche in der DDR, S. 9.
38 Leschinsky, Vorleben oder Nachdenken?, S. 42.
39 Boese, Entwicklung des Staatskirchenrechts in der DDR, S. 254; Schwerin, RdJB 1992, 311, 315.
40 Boese, Entwicklung des Staatskirchenrechts in der DDR, S. 236.
41 Reiher, Kirchlicher Unterricht, S. 11.
42 Neubert, Von der Volkskirche zur Minderheitenkirche, S. 36; nach einer Befragung aus dem Jahr 1991 gehörten zu diesem Zeitpunkt 79% der ostdeutschen Jugendlichen zwischen 15 und 24 Jahren keiner Konfession oder Kirche an: EKD, Identität und Verständigung, S. 14.
43 Siehe vorne unter A. III. 1. b).
44 Smend, ZevKR 1 (1951), 4, 11.
45 Hemmrich in: v.Münch/Kunig, Art. 140 Rz. 1.
46 Schmidt-Bleibtreu in: Schmidt-Bleibtreu/Klein, Art. 140 Rz. 1.
47 Ehlers in: Sachs, GG, Art. 140 Rz. 1.
48 von Campenhausen in: v.Mangoldt/Klein/v.Campenhausen, Grundgesetz, Art. 140 Rz. 7; Smend, ZevKR 1 (1951), 4, 8.
49 Beutler, Staatsbild in den Länderverfassungen nach 1945, S. 21; Korioth, NVwZ 1997, 1041, 1047.
50 von Campenhausen, Staatskirchenrecht, S. 48.
51 Zum Naturrecht in der Rechtsprechung vgl. z.B. Kaufmann, APuZ 1991, B 33, S. 5.
52 Vgl. die Beiträge des Abg. Dr. Süsterhenn (CDU) zum Elternrecht: Parlamentarischer Rat, Hauptausschuß, 47. Sitzung, S. 615.
53 Beutler, Staatsbild in den Länderverfassungen nach 1945, S. 43.
54 Vgl. Beutler, Staatsbild in den Länderverfassungen nach 1945, S. 77, 92, 105, 119, 138.
55 Ehlers in: Sachs, GG, Art. 140 Rz. 7.
56 BVerfG NJW 1976, 947, 948 (Christliche Gemeinschaftsschule); Ehlers in: Sachs, GG, Art. 140 Rz. 7; von Campenhausen in: v.Mangoldt/Klein/v.Campenhausen, Grundgesetz, Art. 140 Rz. 16.
57 Müller/Pieroth, Religionsunterricht, S. 71; Heckel, LT Brandenburg, ABJS, Ausschußprotokoll 2/360, S. 14.
58 von Campenhausen in: v.Mangoldt/Klein/v.Campenhausen, Grundgesetz, Art. 140 Rz. 25, 26; Heckel, DVBl. 1996, 453, 473.
59 BVerfGE 52, 223, 241 (Schulgebet); von Münch in: v.Münch/Kunig, Art. 4 Rz. 4.
60 Pieroth/Schlink, Grundrechte, S. 187 Rz. 733.
61 Müller/Pieroth, Religionsunterricht, S. 106; Pieroth/Schlink, Grundrechte, S. 188 Rz. 733.
62 Vgl. Robbers, Staatskirchenrechtliche Elemente, S. 36f..
63 Puza/Kustermann, Deutsche Einheit, das Recht und die Kirchen, S. 10; a.A. Rüfner, Einheit im Staatskirchenrecht, S. 78; eine detaillierte Analyse jetzt bei Pollack, ZThK 1996, 586ff..
64 Interview in Publik-Forum Nr. 16 v. 25. August 1995, S. 7.
65 Interview in Publik-Forum Nr. 16 v. 25. August 1995, S. 7.
66 Vertrag zwischen dem Hl. Stuhl und den Ländern Sachsen-Anhalt, Brandenburg und dem Freistaat Sachsen über die Errichtung des Bistums Magdeburg v. 13.4.1994 (SachsAnhGVBl S. 770); Vertrag zwischen dem Hl. Stuhl und dem Land Brandenburg sowie dem Freistaat Sachsen über die Errichtung des Bistums Görlitz v. 4.5.1994 (SächsGVBl S. 1058); Vertrag zwischen dem Hl. Stuhl und dem Freistaat Thüringen über die Errichtung des Bistums Erfurt v. 14.6.1994 (ThürGVBl S. 790).
67 Vertrag des Landes Sachsen-Anhalt mit den Evangelischen Landeskirchen in Sachsen-Anhalt v. 15.9.1993 (SachsAnhGVBl 1994, S. 173); Vertrag zwischen dem Land Mecklenburg-Vorpommern und der Ev.-Luth. Landeskirche Mecklenburgs und der Pommerschen Ev. Kirche v. 20.1.1994 (MecklVGVBl S. 560); Vertrag des Freistaats Thüringen mit der Ev. Kirche in Thüringen v. 15.3.1994 (GVBl S. 509); Vertrag des Freistaates Sachsen mit den Ev. Landeskirchen im Freistaat Sachsen v. 25.3.1994 (SächsGVBl S. 1253); zwischen der Evangelischen Kirche in Berlin-Brandenburg und dem Land Brandenburg wurde ein Staatskirchenvertrag erst im November 1996 geschlossen.
68 von Campenhausen, NVwZ 1995, 757, 758; Weber, NVwZ 1994, 759, 761.
69 von Campenhausen, NVwZ 1995, 757, 758; Vulpius, LKV 1994, 277, 277.
70 Heitmann, ZevKR 1994, 402, 410; Weber, NVwZ 1994, 759, 766.
71 Link in: HdbStKirchR-II, S. 444; Kremser, JöR 40 (1991/1992), 501, 521f.; Heckel, Landtag Brandenburg, ABJS, Ausschußprotokoll 2/360, Anlage 3, S. 7 und Link, ebenda, Anlage 5, S. 4.
72 Bentz/Franke in: HdbVerfBr, § 6 Rz. 37.
73 Bentz/Franke in: HdbVerfBr, § 6 Rz. 38.
74 Avenarius, Die Höhere Schule 1992, 123, 127.
75 MBJS Brandenburg, Abschlußbericht zum Modellversuch, S. 6.
76 Nipkow, Evangelische Verantwortung, 12/95/1/1996, 1, 2; Leschinsky, Vorleben oder Nachdenken?, S. 7.
77 MBJS Brandenburg, Abschlußbericht zum Modellversuch, S. 8.
78 MBJS Brandenburg, Abschlußbericht zum Modellversuch, S. 9.
79 MBJS Brandenburg, Abschlußbericht zum Modellversuch, S. 10.
80 MBJS Brandenburg, Hinweise zum Unterricht im Modellversuch, S. 9.
81 Leschinsky, Vorleben oder Nachdenken?, S. 7.
82 MBJS Brandenburg, Abschlußbericht zum Modellversuch, S. 13.
83 Leschinsky, Vorleben oder Nachdenken?, S. 64.
84 EKiBB, Abschlußbericht zum Modellversuch, S. 2.
85 Leschinsky, Vorleben oder Nachdenken?, S. 64.
86 MBJS Brandenburg, Abschlußbericht zum Modellversuch, S. 12; Fauth, Religionspädagogische Beiträge 37/1996, 17, 29.
87 Erzbischöfliches Ordinariat Berlin, Chronologie der Verhandlungen zum Modellversuch LER; nach Angaben des MBJS Brandenburg begannen Verhandlungen mit der katholischen Kirche erst 1992.
88 Erzbischöfliches Ordinariat Berlin, Chronologie der Verhandlungen zum Modellversuch LER.
89 Leschinsky, Vorleben oder Nachdenken?, S. 23; vgl. zur Christenlehre vorne A. III. 1. c).
90 Zu der Frage, ob in dieser Kooperation ein Grundrechtsverzicht liegt, vgl. Verfassungsbeschwerde der Evangelischen Kirche in Berlin-Brandenburg, 1 BvR 1783/96 (unveröffentlicht), S. 23f..
91 EKiBB, Abschlußbericht zum Modellversuch, S. 4.
92 EKiBB, Abschlußbericht zum Modellversuch, S. 2.
93 Fauth, Religionspädagogische Beiträge 37/1996, 17, 19; siehe zur Behandlung der Kirchen auch EKiBB, Abschlußbericht zum Modellversuch, S. 3, 4.
94 Landtag Brandenburg, Plenarprotokoll 2/33, S. 3054.
95 Vgl. die Presserklärung der Ministerin für Bildung, Jugend und Sport, Angelika Peter, vom 7.6.1996.
96 BT-Drs. 13/4073, S. 1.
97 BT-Plenarprotokoll 13/96, S. 8569 (B).
98 Verfassungsbeschwerde des minderjährigen Bertram Schwarz u.a., 1 BvR 1697/96 (unveröffentlicht); und später im Jahr 1997 die Verfassungsbeschwerde von Luisa Dreke u.a., 1 BvR 1412/97 (unveröffentlicht).
99 Verfassungsbeschwerde der Evangelischen Kirche in Berlin-Brandenburg, 1 BvR 1783/96 (unveröffentlicht).
100 Presseamt des Heiligen Stuhls, 6/5, 23.6.1996.
101 Presseamt des Heiligen Stuhls, 6/5, 23.6.1996.
102 Siehe SZ Nr. 184 v. 10./11.8.1996, S. 2; Wendland, Boykott von oben, DS Nr. 33 v. 16.8.1996, S. 27; siehe auch das spätere gemeinsame Schreiben der Bischöfe, in: Ost-West Informationsdienst des katholischen Arbeitskreises für zeitgeschichtliche Fragen, Nr. 191, 1996, S. 22f.; zu einer Gesetzesbindung, die für den Christen nur so weit reicht, wie der Glaube es zuläßt: Pawlowski, ZEE 1996, 276, 277, zu diesem Problemkreis auch Pieroth/Schlink, JuS 1984, 345, 346.
103 Verfassungsbeschwerde des Erzbistums Berlin sowie der Bistümer Görlitz und Magdeburg, 1 BvR 1718/96 (unveröffentlicht); erhoben wurde die Beschwerde bereits am 2. Juli 1996. Der Landtag Brandenburg hat zu den Verfahren in einem Schriftsatz v. 28.8.1997 (unveröffentlicht) beim Bundesverfassungsgericht Stellung genommen.
104 BVerfGE 41, 29, 47.
105 BVerfGE 34, 165, 183 (Hessische Förderstufe), BVerfGE 41, 29, 44.
106 BVerfGE 47, 46, 71f. (Sexualkunde); Lecheler in: Sachs, GG, Art. 7 Rz. 22.
107 Heckel, DVBl. 1996, 453, 478.
108 BVerwGE 79, 298, 301 (emanzipatorische Pädagogik); BVerwG NJW 1990, 2265, 2266 (Anti-Atomkraft-Plakette).
109 Renck, JuS 1989, 451, 451.
110 Stein, Staatsrecht, § 31 II 2, S. 260.
111 Vgl. Normenkontrollantrag der CDU/CSU-Bundestagsfraktion, 1 BvF 1/96 (unveröffentlicht), S. 58.
112 Wischnath, Junge Kirche, 7/8/1996, 412, 416; vgl. auch die diese Annahme stärkenden Feststellungen der wissenschaftlichen Begleituntersuchung: Leschinsky, Vorleben oder Nachdenken?, S. 192; siehe ebenfalls Schwerin, RdJB 1992, 311, 321 und de Wall, ZevKR (42) 1997, 353, 354ff..
113 Nipkow, BThZ Beiheft 1996, 107, 113.
114 Huber, ZEE 1996, 82, 89.
115 Vgl. Leschinsky, Vorleben oder Nachdenken?, S. 81.
116 Nipkow, Werterziehung im Unterricht, S. 47.
117 Huber, ZEE 1996, 82, 90.
118 Vgl. MBJS Brandenburg, Hinweise zum Unterricht im Modellversuch, S. 29.
119 LT-Drs. 2/1675, S. 18.
120 Normenkontrollantrag der CDU/CSU-Bundestagsfraktion, 1 BvF 1/96 (unveröffentlicht), S. 59 und Fauth, Religionspädagogische Beiträge 37/1996, 17, 21 sowie Mückl, AöR 122 (1997), 513, 546; vgl. zur Vorgängervorschrift Heckel, LT Brandenburg, ABJS, Ausschußprotokoll 2/360, Anlage 3, S. 9: § 11 Abs. 4 des ursprünglichen Gesetzentwurfes der Landesregierung hatte noch eine Befreiungsmöglichkeit auf Wunsch für solche Schüler vorgesehen, die an einem Religionsunterricht teilnehmen, siehe LT-Drs. 2/1675, S. 19.
121 LT-Drs. 2/2426, S. 1.
122 Der Frage, ob die Kirchen durch die inhaltliche Ausgestaltung von LER in ihrem Recht auf Selbstdarstellung aus Art. 4 Abs. 1 i.V.m. Art. 140 GG, Art. 137 Abs. 3 S. 1 WRV verletzt sein können, kann hier nicht nachgegangen werden, dazu ausführlich die Verfassungsbeschwerde der Evangelischen Kirche in Berlin-Brandenburg, 1 BvR 1783/96 (unveröffentlicht), S. 64ff., die die Kulturbedeutung christlicher Religion nicht auf einer Ebene mit Natur- und Stammesreligionen behandelt sehen will, ebenda S. 70; diese Frage eindeutig verneinend Landtag Brandenburg, Stellungnahme v. 28.8.1997 (unveröffentlicht), S. 58ff., dagegen aber wiederum de Wall, ZevKR (42) 1997, 353, 358.
123 BVerfGE 74, 244, 251; Maunz in: Maunz-Dürig, Art. 7 Rz. 47; a.A. Korioth, NVwZ 1997, 1041, 1044.
124 Maunz in: Maunz-Dürig, Art. 7 Rz. 47; Gröschner in: Dreier, Art. 7 Rz. 83; Pieroth/Schlink, Grundrechte, S. 17 Rz. 55 u. S. 188 Rz. 733; a.A. Hollerbach in: HdbStR-VI, § 140 Rz. 34.
125 Vgl. Oebbecke, DVBl. 1996, 336, 339; dafür: BGH, VerwRspr. Bd. 13, Nr. 134, S. 442; Maunz in: Maunz-Dürig, Art. 7 Rz. 47; de Wall, NVwZ 1997, 465f.; Eiselt, DÖV 1981, 205, 206; dagegen: Pieroth in: Jarass/Pieroth, Art. 7 Rz. 10; Renck, NVwZ 1992, 1171, 1172; Korioth, NVwZ 1997, 1041, 1045.
126 Ob Art. 7 Abs. 3 S. 1 GG subjektive Rechte verleiht, wird hier deshalb nicht untersucht, zu diesem Problem ausführlich de Wall, NVwZ 1997, 465f. und ders., ZevKR (42) 1997, 353, 361ff..
127 Pieroth/Schlink, Grundrechte, S. 189 Rz. 735.
128 Hollerbach, Der Religionsunterricht als ordentliches Lehrfach, S. 135.
129 Anschütz, Verfassung des DR, Art. 149, Anm. 4.
130 BVerGE 74, 244, 252; Hollerbach in: HdbStR-VI, § 140 Rz. 37; a.A. Pieroth, ZevKR 1993, 189, 201.
131 Siehe vorne unter B. V. 1..
132 LT-Drs. 2/1675, S. 15.
133 Allerdings sind die Unterschiede zwischen dem in Art. 7 III 1 GG vorgesehenen Lehrfach und dem in Brandenburg praktizierten Religionsunterricht mittlerweile alles andere als fundamental, dazu Landtag Brandenburg, Stellungnahme v. 28.8.1997 (unveröffentlicht), S. 17ff.. Diese Annäherung resultiert insbesondere aus der Vereinbarung zwischen der EKiBB und dem MBJS über die Durchführung des Evangelischen Religionsunterrichts vom 3.3.1997 und dem gemeinsam anerkannten Protokoll des Erzbischöflichen Ordinariats Berlin und dem MBJS vom 22.10.1996 über die Anerkennung des katholischen Religionsunterrichts als Angebot i.S.v. § 9 Abs. 2 Ziff. 4 BbgSchulG.
134 Lecheler in: Sachs, GG, Art. 7 Rz. 49.
135 Vgl. Schlink, NJW 1992, 1008, 1010.
136 Anschütz, Verfassung des DR, Art. 149 Anm. 1 i.V.m. Art. 146 Anm. 6 und 7.
137 RG, AöR 40 (1921), 98, 100 = RGBl. 1920, S. 2016.
138 Parlamentarischer Rat, Anlage zum stenogr. Bericht der 9. Sitzung, Schriftlicher Bericht zum XI. Abschnitt des Entwurfs des Grundgesetzes für die Bundesrepublik Deutschland, S. 77.
139 Schlink, NJW 1992, 1008, 1010; a.A. aber Preuß, Landtag Brandenburg, ABJS, Ausschußprotokoll 2/360, Anlage 7, S. 18; für die bekenntnisfreie Schule als Regelschule Renck, LKV 1997, 81, 82.
140 Larenz, Methodenlehre, S. 350; Müller/Pieroth, Religionsunterricht, S. 83f..
141 Link in: HdbStKirchR-II, S. 484.
142 Normenkontrollantrag der CDU/CSU-Bundestagsfraktion, 1 BvF 1/96 (unveröffentlicht), S. 88.
143 Vgl. LT-Drs. 2/1675, S. 15 und BT-Plenarprotokoll 13/96 v. 15.3.1996, S. 8545ff.; Brandenburg stützt sich dabei auf ein Rechtsgutachten von Bernhard Schlink aus dem Jahr 1991 (NJW 1992, 1008ff.).
144 Der Regierende Bürgermeister von Berlin, Eberhard Diepgen, hat sich im November 1997 dafür ausgesprochen, im Land Berlin Religionsunterricht als ordentliches Lehrfach einzurichten, vgl. Schmoll, Religionsunterricht als Wahlpflichtfach?, FAZ Nr. 267 v. 17.11.1997, S.4; der Landtag Brandenburg verweist in seiner Stellungnahme v. 28.8.1997 (unveröffentlicht) darauf, daß die gegenwärtige Berliner Regelung möglicherweise verfassungswidrig ist, ebenda, S. 45, in diesem Sinne auch Kremser, Rechtsstatus, S. 225.
145 Hömig in: Seifert/Hömig, Art. 141 Rz. 2; Reimer, Bremer Klausel, S. 198.
146 Dazu ausführlich vorne unter A. III. 1. a).
147 v.Mangoldt, Entfaltung staatskirchenrechtlicher Elemente, S. 64; Schlink, NJW 1992, 1008, 1008.
148 So z.B. Link in: HdbStKirchR-II, S. 443; Frisch, DtZ 1992, 144, 145; Kremser, JZ 1995, 928, 929; Uhle, Die Neue Ordnung 1996, 244, 247; ders., DÖV 1997, 409, 410 ; Winter, NVwZ 1991, 753, 754.
149 Normenkontrollantrag der CDU/CSU-Bundestagsfraktion, 1 BvF 1/96 (unveröffentlicht), S. 68 und 72.
150 von Campenhausen in: v.Mangoldt/Klein/v.Campenhausen, Grundgesetz, Art. 141 Rz. 7.
151 Normenkontrollantrag der CDU/CSU-Bundestagsfraktion, 1 BvF 1/96 (unveröffentlicht), S. 72.
152 Mampel, Deutschland-Archiv 1990, 1377, 1394; daran anschließend Wißmann, RdJB 1996, 368, 371.
153 Siehe vorne unter A. III. 1. b).
154 Scholz, Kirchen im Prozeß der Einheit, S. 15; Riege, Verfassungswandel, S. 47.; Bayer, DVBl. 1991, 1014, 1015.
155 Kilian in: HdbStR-VIII, § 186 Rz. 5.
156 Kilian in: HdbStR-VIII, § 186 Rz. 8.
157 Frisch, DtZ 1992, 144, 145; siehe auch vorne unter A. III. 1. b).
158 Verfassungsgesetz zur Bildung von Ländern in der Deutschen Demokratischen Republik -Ländereinführungsgesetz-, DDR GBl. I S. 955.
159 Kilian in: HdbStR-VIII, § 186 Rz. 10; Frisch, DtZ 1992, 144, 145; Kremser, JZ 1995, 928, 929.
160 Vgl. BT-Drs. 11/7760, S. 357.
161 Parlamentarischer Rat, Anlage zum stenogr. Bericht der 9. Sitzung, S. 77; von Brentano, Parlamentarischer Rat, 9. Sitzung, S. 192.
162 Schlink, NJW 1992, 1008, 1011.
163 von Campenhausen, Landtag Brandenburg, ABJS, Ausschußprotokoll 2/360, S. 25.
164 So auch die Verfassungsbeschwerde des Erzbistums Berlin sowie der Bistümer Görlitz und Magdeburg, 1 BvR 1718/96 (unveröffentlicht), S. 40; a.A. aber Landtag Brandenburg, Stellungnahme v. 28.8.1997 (unveröffentlicht), S. 41, mit Gegenbeispielen.
165 Vgl. Parlamentarischer Rat, Anlage zum stenogr. Bericht der 9. Sitzung, S. 77.
166 Link, Landtag Brandenburg, ABJS, Ausschußprotokoll 2/360, Anlage 5, S. 3; der begriffliche Widerspruch, in den sich diese Ansicht begibt, indem sie Identität und Rechtsnachfolge gleichstellt, obwohl sich beide Begriffe inhaltlich widersprechen (Rechtsnachfolge bedeutet Identitätsaufgabe des ursprünglichen Rechtssubjektes), wird zu Recht angegriffen von Landtag Brandenburg, Stellungnahme v. 28.8.1997 (unveröffentlicht), S. 38f.; m.E. stellt diese Unklarheit in der Begrifflichkeit aber nicht zwangsläufig das Ergebnis der Wortlautinterpretation der betreffenden Ansicht insgesamt in Frage, richtig ist jedoch, daß sie das Problem der Länderneugliederung nicht unmittelbar, sondern nur über eine Konstruktion erfassen kann.
167 Normenkontrollantrag der CDU/CSU-Bundestagsfraktion, 1 BvF 1/96 (unveröffentlicht), S. 97f..
168 Vgl. Will, Landtag Brandenburg, ABJS, Ausschußprotokoll 2/360, S. 57 und Landtag Brandenburg, Stellungnahme v. 28.8.1997 (unveröffentlicht), S. 41f..
169 Vgl. Schlink, NJW 1992, 1008, 1011 und daran anschließend Lörler, ZRP 1996, 121, 123.
170 Schlink, NJW 1992, 1008, 1011.
171 Vgl. RGZ 159, 33, 50; Dahm/Delbrück/Wolfrum, Völkerrecht, § 18 I., S. 183.
172 BVerfGE 34, 216, 231.
173 BVerfGE 1, 14, 34.
174 BVerfGE 1, 299, 312; Larenz, Methodenlehre, S. 328.
175 Parlamentarischer Rat, Hauptausschuß, 43. Sitzung, S. 555ff..
176 Abg. Ehlers, Parlamentarischer Rat, Hauptausschuß, 43. Sitzung, S. 557.
177 Vgl. die Wortmeldungen der Abg. Dr. Suhr, Palamentarischer Rat, Hauptausschuß, 51. Sitzung, S. 683 und Dr. Menzel, ebenda, S. 684.
178 Vgl. die Aussage des Abg. Dr. Menzel, Parlamentarischer Rat, Hauptausschuß, 51. Sitzung, S. 684.
179 Vgl. von Brentano, Parlamentarischer Rat, Anlage zum stenogr. Bericht der 9. Sitzung, S. 75.
180 Schlink, NJW 1992, 1008, 1010f..
181 Parlamentarischer Rat, Hauptausschuß, 51. Sitzung, S. 684.
182 Normenkontrollantrag der CDU/CSU-Bundestagsfraktion, 1 BvF 1/96 (unveröffentlicht), S. 78; Muckel/Tillmanns, RdJB 1996, 360, 361.
183 Wrege, LKV 1996, 191, 192; vgl. auch v.Mangoldt, Verfassungen der neuen Bundesländer, S. 58.
184 Allgemein zu diesem Problem Birke, Nation ohne Haus, S. 205f.; vgl. z.B. auch die Äußerungen des Abg. Dr. Katz, Parlamentarischer Rat, Hauptausschuß, 2. Sitzung, S. 5; zur Geltung des Grundgesetzes in Berlin dann später BVerfGE 1, 70ff..
185 Birke, Nation ohne Haus, S. 228.
186 Birke, Nation ohne Haus, S. 229.
187 Vgl. z.B. die Formulierung des Abg. Renner, Parlamentarischer Rat, Hauptausschuß, 2. Sitzung, S. 5, oder die Äußerung des Abg. Ehlers, ebenda, 43. Sitzung, S. 557: [...] daß wir hier in Bonn ein ganz bestimmtes Geschäft zu erledigen haben, nämlich ein Grundgesetz zu schaffen, in dem die lebenswichtigsten Funktionen festgelegt werden, die ein Leben in Westdeutschland ermöglichen.".
188 Vgl. z.B. die Äußerungen der Abg. Dr. Schmid, Parlamentarischer Rat, 2. Sitzung, S. 13 und Dr. Süsterhenn, ebenda, S. 19.
189 Zur Wiedervereinigung als verfassungsrechtliches Gebot vgl. BVerfGE 36, 1, 17 (Grundlagenvertrag).
190 Dazu die Verfassungsbeschwerde des Erzbistums Berlin sowie der Bistümer Görlitz und Magdeburg, 1 BvR 1718/96 (unveröffentlicht), S. 35.
191 Siehe z.B. die Äußerungen des Abg. Dr. Süsterhenn, Parlamentarischer Rat, 2. Sitzung, S.19; siehe auch v.Doemming/Füßlein/Matz, JöR NF 1 (1951), 1, 219; die SBZ vor Augen, forderte der Abg. Heile im Grundsatzausschuß den Schutz der Kirchen durch das GG, Pikart/Werner, Bd. 5/II, S. 638.
192 Goeschen, LKV 1997, 320, 320.
193 Abg. Dr. Suhr im Grundsatzausschuß, Pikart/Werner, Bd 5/I, S. 304.
194 Goeschen, LKV 1997, 320, 321; in welchem Umfang dieser Wille des Verfassungsgesetzgebers seine Rechtfertigung durch die tatsächliche Situation in der SBZ findet, kann hier nicht untersucht werden, dazu z.B. Kremser, Rechtsstatus, S. 226ff.. Bei entsprechendem Ergebnis kann ein Anknüpfen an Art. 66 BbgVerf von 1947 über Art. 141 GG schon wegen Unvereinbarkeit mit Art. 28 GG ausscheiden; m.E. ist die Auffassung des Parlamentarischen Rates jedenfalls ein gewichtiges Indiz für die tatsächliche Lage in der SBZ. Der brandenburgische Justizminister, Dr. Hans Otto Bräutigam, äußerte dazu vor dem Bundestag, BT-Plenarprotokoll 13/96, S. 8546 (B): "Nicht einfach abzutun ist der Einwand, [...] daß die Verfassung der Mark Brandenburg aus dem Jahre 1947 den Menschen gegen ihren Willen durch das SED-Regime aufgezwungen worden sei. Das trifft bis zu einem großen Maße sicher zu.".
195 Häberle, JZ 1990, 358, 358.
196 Muckel/Tillmanns, RdJB 1996, 360, 361.
197 Vgl. Leistikow/Krzyweck, RdJB 1991, 308, 309; Winter, NVwZ 1991, 753, 753.
198 Wrege, LKV 1996, 191, 192 und daran anschließend Uhle, DÖV 1997, 409, 415.
199 Landtag Brandenburg, Stellungnahme v. 28.8.1997 (unveröffentlicht), S. 51.
200 Leistikow/Krzyweck, RdJB 1991, 308, 309; zum damaligen Briefwechsel zwischen dem Erzbischof von Paderborn und dem Bundesinnenminister siehe die Verfassungsbeschwerde des Erzbistums Berlin sowie der Bistümer Görlitz und Magdeburg, 1 BvR 1718/96 (unveröffentlicht), S. 38.
201 von Campenhausen in: v.Mangoldt/Klein/v.Campenhausen, Grundgesetz, Art. 141 Rz. 8.
202 Vgl. Winter, NVwZ 1991, 753, 753.
203 So Kremser, Rechtsstatus, S. 228 und ders., JZ 1995, 928, 931.
204 So zu Recht Landtag Brandenburg, Stellungnahme v. 28.8.1997 (unveröffentlicht), S. 51.
205 Vgl. Marré, Religionsrecht, S. 105; Uhle, Die Neue Ordnung 1996, 244, 250; ders., DÖV 1997, 409, 414f..
206 Müller, Juristische Methodik, S. 211.
207 Siehe aber Reimer, Bremer Klausel, S. 3.
208 Vgl. BVerfGE 6, 309, 355 (Konkordatsurteil) bzgl. der Schulgesetzgebung als Ländersache.
209 Siehe v.Doemming/Füßlein/Matz, JöR NF 1 (1951), 1, 103.
210 Siehe v.Doemming/Füßlein/Matz, JöR NF 1 (1951), 1, 105.
211 Westhoff, ArchKathKR 126 (1954), 113, 114.
212 Kritisch insofern auch Hemmrich in: v.Münch/Kunig, Art. 141 Rz. 6.
213 Larenz, Methodenlehre, S. 332; kritisch dazu Müller, Juristische Methodik, S. 208.
214 Abg. Dr. Heuss, Parlamentarischer Rat, Hauptausschuß, 51. Sitzung, S. 683.
215 Reimer, Bremer Klausel, S. 166ff. u. Schlink, NJW 1992, 1008, 1011; für die Qualifizierung als Religionsunterricht aber Link, ZevKR 24 (1979), 54, 68.
216 Siehe vorne unter B. V. 2. c) bb).
217 A. A. Puza, Das in Brandenburg eingeführte Unterrichtsfach LER, S. 162.
218 Vgl. Link in: HdbStKirchR-II, S.444; v.Mangoldt, Entfaltung staatskirchenrechtlicher Elemente, S. 65.
219 Renck, LKV 1993, 88, 89 und ders., NVwZ 1996, 333, 334.
220 Seine Verfassungsmäßigkeit wird z.T. bezweifelt, vgl. Fischer, Trennung von Staat u. Kirche, S. 119.
221 Renck, LKV 1993, 88, 89 und ders., ThürVBl. 1993, 102, 103.
222 Siehe unter A. III. 2.; vgl. auch Tillmanns, Grundzüge, S. 196ff. u. Muckel/Tillmanns, RdJB 1996, 360, 365; zur Begründung des Art. 141 GG im übrigen ausführlich Reimer, Bremer Klausel, S. 203; zur Unbefangenheit des Grundgesetzes gegenüber der Religion siehe Ennuschat, NJW 1998, 953, 956.
223 Schlink, NJW 1992, 1008, 1012.
224 Pieroth, EvErz 1993, 196, 210.
225 Holtkotten in: BK, Art. 141; vgl. auch Reimer, Bremer Klausel, S. 1.
226 Schlink, NJW 1992, 1008, 1012.
227 Wie die genetische Auslegung zeigt (oben unter B. V. 2. c) bb)), würde die vom Verfassungsgeber gewollte Funktion des Art. 28 Abs. 1 GG ausgehebelt, wenn eine Anknüpfung an die damaligen Länderverfassungen der SBZ über Art. 141 GG erfolgte; vgl. dazu Goeschen, LKV 1997, 320f.; zum Zustandekommen der SBZ-Landesverfassungen siehe auch Kremser, Rechtsstatus, S. 236ff., der aber mit dem Rechtsgedanken des Art. 123 Abs. 1 GG argumentiert, was vom Landtag Brandenburg, Stellungnahme v. 28.8.1997 (unveröffentlicht), S. 26ff., mit dem Hinweis zurückgewiesen wird, Art. 123 Abs. 1 erfasse nur inhaltliche Widersprüche zu GG-Normen, dazu auch Jarass in: Jarass/Pieroth, Art. 123 Rz. 5f..
228 Vgl. Hollerbach in: HdbStR-VI, § 138 Rz. 26; von Brentano, Parlamentarischer Rat, Anlage zum stenogr. Bericht der 9. Sitzung, S. 77, spricht von einem "Rechtsgrundsatz".
229 In diesem Sinne auch Rüfner, Einheit im Staatskirchenrecht, S. 70.
230 Zur Grenzfunktion des Wortlauts siehe allgemein Müller, Juristische Methodik, S. 184ff..
231 Das Wortlautverständnis verliert unter Umständen an Bedeutung, wenn Art. 28 I GG den Rückgriff auf die Verfassung der Mark Brandenburg von 1947 versperrt, vgl. Goeschen, LKV 1997, 320f..
232 Der Frage, ob § 9 Abs. 2 S. 2 BbgSchulG wegen Verstoßes gegen die kirchliche Selbstbestimmung aus Art. 137 Abs. 3 S. 1 WRV i.V.m. Art. 140 GG nichtig ist, wird hier nicht nachgegangen.
233 Verfassungsbeschwerde der Evangelischen Kirche in Berlin-Brandenburg, 1 BvR 1783/96, S. 24f..
234 Vgl. BVerfGE 32, 199, 217f.; allgemein dazu jetzt Hartmann, DVBl. 1997, 1264ff..
235 Vgl. Nipkow, ZThK 1996, 124, 134.
236 Vgl. Honneth, Kommunitarismus, S. 16; Weber, Diskussionsbeitrag, 26. Essener Gespräche zum Thema Staat und Kirche, S. 39.
237 Böckenförde, Recht, Staat, Freiheit, S. 112.
238 So von Campenhausen, LT Brandenburg, ABJS, Ausschußprotokoll 2/360, S. 5.
239 Vgl. Leschinsky, Vorleben oder Nachdenken?, S. 26; Scheilke, EvKomm 7/1996, 402, 402.
240 EKD, Identität und Verständigung, S. 15; Richter, Werteerziehung im Unterricht, S. 61.
241 Vgl. BVerwG, DVBl. 1998, 1344 ff.; VGH Mannheim, NVwZ 1998, 309 ff.; VG Hannover, NVwZ 1998, 316 ff.; Czermak, Praktische Theologie 1994, 231, 236 und ders., NVwZ 1996, 450, 452.
242 Zu den Forderungen von "Bündnis 90/Die Grünen" auf Bundesebene siehe Hessel, Wer die Religion verbannt, schafft ein Vakuum, Die Zeit Nr. 52 v. 20.12.1996, S. 8.
243 Häberle, DÖV 1976, 73, 79.